副市长孔海燕关于“论徐州市老龄事业发展”在线访谈

[主持人]：各位网友大家好！您现在收看的是由徐州政府网和中国淮海网联办的“中国徐州在线访谈”，今天我们请到的是徐州市人民政府副市长孔海燕。孔市长，您好！欢迎您来到中国淮海网在线访谈演播室，先请您与网友打个招呼。 [2011-2-28 9:50:10] 

[孔海燕]： 各位网友大家上午好，非常高兴今天能有机会在网络上与大家一起共同讨论“徐州市老龄事业发展”这样一个话题。在这里，我首先代表徐州市感谢网友们长期以来对徐州老龄工作的关心和支持，也感谢徐州政府网、中国淮海网给大家提供这样一个开放、互动的交流平台。 [2011-2-28 9:50:16] 

[主持人]：那我们知道，现在中国已经进入人口老龄化社会，可以说这是一个全球性的问题。就先请孔市长介绍一下我们徐州的人口老龄化的情况。 [2011-2-28 9:51:03] 

[孔海燕]： 好的，我借这个机会，也把我们徐州老龄化的情况向大家介绍一下。所谓人口老龄化社会，是指60岁以上的老年人人口比例超过10%的社会人类结构的类型。我市从1995年进入人口老龄化社会，截至2010年底60岁以上老年人达到137.7万，占全市总人口的14.2%。老年人口数量居全省第二，其中80岁以上老年人口已经达到了20万，占我们老年人总数的14.7%，预计到2020年，全市老年人口的比率将达到20%。 [2011-2-28 9:51:11] 

[孔海燕]：我们江苏省统计公布的10大寿星中，我市有5名百岁以上老人入围。由此可以看出，我市的人口老龄化已经呈现出基数大、增速快、寿龄高等一些特点。随着老龄化程度不断的加剧，社会保障压力越来越大，养老服务供需矛盾也越来越突出。我们为了积极应对人口老龄化的问题，近年来市委、市政府从构建和谐社会和改善民生的高度出发，不断加大老年人社会保障的力度，加快养老服务设施的建设步伐，提升老年优待水平，来丰富老年群体的精神文化生活。初步形成了养老保障有物质基础、养老服务有相当条件、老有所为有精神动力的老年事业发展机制。 [2011-2-28 9:54:35] 

[主持人]：人年纪大了，可能腿脚不灵了，毛病也多了，对于老年人而言，他们认为幸福的晚年，或者他们认为安享晚年最大的理想就是老有所养、老有所医。孔市长，我市在这方面为老年人提供的保障情况是怎样的？ [2011-2-28 9:55:22] 

[孔海燕]： 好，我来说一说这个情况。

    切实解决老有所养和老有所医的问题是满足老年人基本生活的根本要求，也是各级政府执政为民的一个非常重要的责任。

    我市在推进经济社会发展的同时，高度的重视老龄事业和老龄工作，围绕“六个老有”的目标，以改善老年民生为抓手，加快建立完善老年人社会养老、医疗、救助、保障体系。到今年我市已经连续7年上调了企业离退休职工的养老金，新型农村养老保险制度也全面建立，农村老人按月领取基本养老金，城镇职工、城镇居民医疗保险和新农合制度也基本实现了对老年人的全覆盖。 [2011-2-28 9:55:50] 

[孔海燕]： 那么我们从2009年起，全市农村70岁以上的老年人参加新农合个人应缴的费用，实行财政全额的“埋单”。城乡70岁以上的贫困老年人，低保金增加20%，城市“三无”老人、农村“五保”老人供养标准逐年提高，可以说随着社会的养老医疗和救助保障体系的不断完善，我市将为老年人安享晚年构筑一道坚实可靠的“堤坝”。 [2011-2-28 9:56:35] 

[主持人]：现在相当一部分家庭都是四位老人、一对夫妻加一个孩子这样一个模式。那么，年轻夫妻可能要照顾孩子、要照顾四位老人，难免有照顾不周的地方。我想，在养老的问题上，开展社会养老可能要提出一个新的更高的要求，政府在开展社会养老服务上都有什么举措？ [2011-2-28 9:57:21] 

[孔海燕]： 好。我们现在要加快建立以居家养老作为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会化的养老服务体系。这个体系也是解决我们当前养老服务供求矛盾的有效途径。我市从2009年起，全面启动了居家养老服务工作，加快建设社区居家养老服务站点，积极组建专业化的服务队伍，大力发展志愿者队伍，尽量地满足绝大多数依靠家庭养老的老年人的社会服务需求。

    机构养老在养老服务方面发挥着重要的补充和示范作用，我们一方面加快农村敬老院建设规模的扩大和提升两项工作，来满足五保老人入住的需求，目前，入住率达到65%；一方面我们也加快建设公办性的示范养老机构，要求市和县到2012年底分别建成1所床位在300张和150张以上、政府主导的示范性的老年公寓，以保证有一定经济条件的老人入住的需求。

    同时，我们还积极提供一些优惠的政策，鼓励民间资本进入养老服务业，来确保2012年底我们养老的床位能达到老年人人口总数的3%。当然，在养老问题上，既要强化政府公共服务的职能，完善城乡社会养老保障体系，也要巩固家庭养老的基础地位，大力地弘扬子女养老、夫妻扶持养老的传统美德，既要充分调动社会力量，解决老年人多层次、多元化的养老服务需求，也要提高老年人自养能力，来共同的担当养老的一些责任。 [2011-2-28 9:58:40] 

[主持人]：也就是说，养老问题上可能需要政府、社会、家庭共同来完成。那么现在很多社区挂出了“居家养老服务中心”的牌子，请问孔市长，这个服务中心的功能是什么？对老年人提供哪些帮助？ [2011-2-28 9:59:58] 

[孔海燕]： 好的。居家养老应该说是近年来提出的一种新型的养老模式，它不同于传统的家庭养老，它主要是立足家庭，依托社区来推动社会服务进家庭，由专业服务人员上门为居住在家的老年人提供各种需求服务，这种养老的方式符合绝大多数老年人的意愿和实际，也是世界目前通行的主要的养老方式。它具有养老成本低、服务内容广、便捷、及时、高效等特点。那么市政府对居家养老工作也非常的重视，我们自从2009年启动以来，出台的关于《开展居家养老服务工作的意见》，在全市城乡建成600多个居家养老服务中心和服务站，已经为5万多老年人提供各类服务。服务的形式主要是两种：一种是走进去的服务。由我们专业服务人员为居住在家的老年人提供包括生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、助餐助医等上门服务；二是走出来的服务，这个主要是由建在社区的居家养老服务站，为我们老年人提供日间的照料、文体活动和学习、教育等一些服务。 [2011-2-28 10:01:18] 

[主持人]：政府的每年为民办“实事工程”是老百姓最关心、关注的，去年政府出台措施，让老年人免费乘坐公交车，除此之外，政府还为老年人办了哪些实事？ [2011-2-28 10:01:53] 

[孔海燕]： 好的，非常高兴来说这个事情。我们市委、市政府历来重视老年民生工作，我们从2008年起，已经连续4年把惠老项目列入了“三重一大”和“为民办实事”的计划，切实让广大老年人分享到经济社会发展的成果。2010年1月，我们市委、市政府出台了《关于加快推进我市老龄事业发展实施意见》，文件明确提出了35项加强我市老龄工作的目标和任务，其中的3项惠老实事项目已经被列入2010年为民办实事工程，并如期完成，一是超额完成了200个社区居家养老服务的站点任务。全市实际兴建的站点是275个，超了75个；二是尊老金的发放全面完成。90岁—99岁老人的尊老金由每人每年200元调整到1200元，我们百岁老人的尊老金由原来的每人每年1200元调整到3600元；三是我们市区70岁以上的老人免费、60岁—69岁老人半价乘坐公交车，按期实施到位，并在全市为民办实事满意度调查中位列第一，老百姓非常满意。 [2011-2-28 10:05:31] 

[孔海燕]： 那么今年将重点推进6项惠老项目，一个是再建200个社区居家养老服务站点；第二个就是我们筹建全市信息化的为老年人服务的这么一个平台；三是出台相关的政策来扶持社会的力量兴办养老机构，第四个方面是创建老年精神关爱中心，争取办成有影响的省级的示范基地；第五个项目就是要开工建设徐州市综合性的老年公寓，也是一个示范性的老年公寓；第六个是为市区无工作、无收入的老年居民发放生活的补助。 [2011-2-28 10:05:37] 

[主持人]：看得出来，政府出台一系列的措施来化解人口老龄化给社会发展带来的压力。刚才谈到的是政府为老年人办了一些实事，接下来我们看政府在照顾老年人的优待政策上，早些年就是老年人持优待证免费进公园，现在很多旅游景点也省去了老年人进出的门票，除此之外，还有哪些优待政策？ [2011-2-28 10:06:50] 

[孔海燕]： 对老年人实行一些优待的服务和帮助，应该说也是衡量一个地区文明程度的一个非常重要的标志。“十一五”期间，我市不断加大老年人社会优待工作的力度，出台了《关于加快推进我市老龄事业发展的实施意见》和《徐州市老年人优待办法》，这两个文件从老年人的经济助养、医疗服务、生活服务、文体休闲、法律服务等等方面，都提出了具体的一些措施。比如，我们60岁以上的老年人免费办理优待证，持证免费进入公园、旅游景点；65岁以上的老年人每两年可以免费体检一次，高龄老人按月领取尊老金等等。我们网民如果想更多了解这方面的内容，也可以登陆我们中国徐州网和bt365手机投注来查阅。 [2011-2-28 10:06:53] 

[主持人]：今年年初，省里出台了《江苏省老年人权益保障条例》，那么徐州有哪些打算或者说措施来保障老年人权益？ [2011-2-28 10:07:37] 

[孔海燕]： 好的，今年1月我们省人大审议通过了《江苏省老年人权益保障条例》，这是一部维护老年人合法权益，促进老年事业发展的一个重要法规，条例在家庭保障、社会保障、老年优待和社会服务方面都提出了更高、更具体的一些要求，为了抓好条例的贯彻落实工作，我市各级老龄机构、司法行政机构和有关的职能部门，正在抓紧学习条例内容来研究相关的措施，分解目标任务，来努力形成各司其职、齐抓共管的维权工作的新格局。

    今年我们也计划建立老龄、法院、司法、公安机关“四位一体”的老年维权联席会议制度，积极的为老年人提供法律援助和法律服务，加大对侵害老年人合法权益案件的查处力度。与此同时，我们围绕条例的贯彻落实，开展尊老敬老的宣传教育，提倡子女在物质上供养、精神上慰藉，要“常回家看看”，大力地营造政府给老年人优待、社会给老年人关爱、家庭给老年人温暖的爱老、助老的氛围。 [2011-2-28 10:08:05] 

[主持人]：那么现在生活好了，多数老年人可以说是衣食无忧，对于吃、穿也不太在意，他们更在意的是精神上能够得到关怀，不会感到孤独。孔市长，我们政府在改善老年人精神生活方面有哪些考虑？ [2011-2-28 10:08:59] 

[孔海燕]： 好的。老年人的物质养老条件改善以后，对精神养老方面的需求日益突出。这些年我市通过组织“四个走入活动”来不断的提高老年人幸福指数。

    一个是组织老年人走入课堂。扩大各类老年大学和老年学校办学的规模和质量，来吸引更多的老年人学习知识，陶冶情操；

    二是组织老年人走入广场。通过举办全市老年艺术节、老年体育节和各类基层老年文体的活动来吸引老年人走入广场，健身娱乐、展示风采；

    三是组织老年人走入旅游景点。我市各公园景点常年免费向老年人开放，开辟了台湾、港澳、海南、桂林等适宜老年人出行的精品旅游线路，让老年人饱览名胜风光，充实晚年的生活；

    四是组织志愿服务者走入老年人的家庭。最近我们实施了叫“关爱空巢老人”行动，依托活跃在社区的“红丝带”、“金手杖”等志愿者，组织结对帮扶照顾空巢老人，为他们送去社会大家庭的关爱和温暖。

    今年我市将采取三项措施，一个是创建老年精神关爱示范基地和示范点，为老年人提供心理疏导、健康咨询服务；二是发挥基层各级老年协会的桥梁纽带作用，动员更多的老年人走出家庭，来参加健康、有益的文体活动和社会活动；三是开展“风采老人”、“时尚老人”评选活动，来吸引更多的老年人展示自我，融入社会。 [2011-2-28 10:09:56] 

[主持人]：各位网友，您现在收看的是徐州政府网和中国淮海网联办的中国徐州在线访谈，徐州市人民政府孔海燕市长在和大家进行在线交流我市老龄事业的发展状况，孔市长，我们来看一下网友的留言。

    这位网友说，听说我市的高龄老人每月都能领到长寿补贴，我家里也有2位80多岁的老人，不知道符不符合领取的条件？ [2011-2-28 10:10:06] 

[孔海燕]： 好的。目前我们已落实了向90岁以上发放尊老金的优待。关于这位网友提出的80岁以上老年人领取尊老金的问题，今年我们要按照国家和省里的部署，做好向80岁—89岁年龄段老年人发放尊老金的统计核查工作，来制订出台具体一些实施的办法，尽快把党和政府的关爱送到更多的老年人手上。同时，我们也积极鼓励各县（市）区根据实际情况，扩大尊老金的发放范围，提高发放的标准。 [2011-2-28 10:14:13] 

[主持人]：下面这位网友的问题是：现在退休人员普遍呈现“低龄化”，这些老人经验丰富，还能再为社会做一些事情，政府有没有关注给这些老年人给供发挥余热的平台呢？ [2011-2-28 10:15:30] 

[孔海燕]： 好的。老年群体中确确实实蕴藏着大量的人力资源，也是我们建设和谐社会的一个非常重要的力量。那么今年我市将大力地推动“老有所为”的工作，来组织老年的专业技术型人才开展送文艺、送科技、送法律、送卫生、送教育下基层的活动，来指导基层老年协会组建低龄健康老年志愿者队伍，为社区高龄老年人提供帮扶的服务，形成这种良性的循环机制。

    我们市老龄委还将设立“老有所为先进人物”、“风采老人”、“长寿老人”等一些奖项，定期进行评比和表彰，主要是来鼓励我们老年人积极的参与公民道德建设、关心教育下一代、移风易俗、民事调解、文化活动等社会公益事业和社区工作，建立老年人人力资源开发系统，搭建老年人才与社会需求对接的一个服务平台，让老年人为我市经济建设与和谐稳定做出更大的和新的贡献。 [2011-2-28 10:19:30] 

[主持人]：下位网友的问题是：听说我市正在筹建老年护理院和临终关怀病区，请问什么时候能建成并投入使用？ [2011-2-28 10:20:02] 

[孔海燕]： 好，根据《市委市政府关于加快推进老龄事业发展实施意见》，我市要求选择现有养老机构或二级综合医院加以改造，在市区我们确定1—2所，我们县和市也确定1所，叫“爱心护理院”，我们2012年全面建成并开展长期护理和临终关怀服务。

    目前，我们市区通过社会力量投资已经建成1所100张床位的老年护理院，由市老年病医院扩建的临终关怀的病区也将在年内投入使用。 [2011-2-28 10:20:32] 

[主持人]：孔市长，下一位网友看得出来是一位老年网友，他说在我市老年大学上学，他们班有80多名学员，他说本来老年人就腿脚不太方便，一个班上这么拥挤，希望在未来几年当中，市政府能够加强老年教育问题。 [2011-2-28 10:21:36] 

[孔海燕]： 谢谢这个网友对我市老年教育的关心和关注。发展老年教育是构建终身教育体系、丰富老年人精神文化生活的一个非常重要的内容。根据市委、市政府《关于加快推进我市老龄事业发展实施的意见》和《徐州市老年教育条例》，“十二五”期间我们各县市区都要建一所老年大学，镇、街道也要利用现有资源各建成一所老年学校，村和社区要依托居家养老服务站点、老年人活动室来普遍的设立教学辅导站，定期开办知识讲座和文体活动，形成覆盖城乡多层次、多形式的老年教育网络的体系，为此我们还建立老年教育投入增长的机制，来继续开展老年大学示范校的一些创建工作，来加大我们的协调、督促的力度，确保我刚才讲的一些目标能够落实到位。 [2011-2-28 10:21:40] 

[主持人]：那今天还有很多网友通过徐州政府网、中国淮海网、中国徐州网给我们发来了很多问题，我们将在线下进行归纳整理，交给有关部门。因为时间关系，今天的在线访谈就进行到这儿，非常感谢孔市长作客中国淮海网演播室，也非常感谢网友的参与。 [2011-2-28 10:22:09] 

[孔海燕]： 借这个机会也感谢社会各界和各位网友对老龄事业的关注，我们也将一如既往的遵循党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针，把事关老年民生的事情带着感情、激情、热情来做细、做实、做好，为广大老年人营造一个安逸、温馨、健康和富足的生活环境。

    也再次感谢徐州市人民政府网和中国淮海网提供这样交流的平台。

    谢谢大家，再见。 [2011-2-28 10:22:12] 

[主持人]：再见。 [2011-2-28 10:22:16]