重庆正式全面放开养老服务市场 养老产业迎发展新机遇

    近日，重庆市政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《意见》），提出多项举措满足老年人养老需求，促进养老服务业健康发展。到2020年，全市养老服务市场全面放开，政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位数占养老床位总数的比例不低于30%。

   《意见》指出，将通过降低准入门槛、放宽投资准入、优化审批流程、精简审批手续、完善价格形成机制、推进公办养老机构改革和加强行业信用建设7项措施深化改革，全面放开养老服务市场。

    具体来看，对于民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定。对于以公建民营等方式运营的养老机构，采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费标准由运营方依据委托协议等合理确定。

    同时，公建民营养老机构管理机制将不断健全，政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。

    在社区居家养老服务方面，将以养老服务企业和社会组织为主体、以社区为纽带，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等社区居家养老服务。同时鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视。

    《意见》也提出了具体发展目标，到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务供给能力大幅提高，供给结构更加合理，政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位数占养老床位总数的比例不低于30%。

    不仅如此，政府也从政策方面为养老产业准备了“福利大礼包”。如支持社会力量举办养老机构，利用自有产权建设养老机构新增床位50张以上的，市级财政对其新增床位给予每张10000元的建设补贴；利用租赁产权建设养老机构新增床位20张以上的，市级财政对其新增床位给予每张5000元的建设补贴。

    同时，《意见》要求市、区县留存福利彩票公益金50%以上的资金用于支持养老服务业发展。

    值得一提的是，政府对依法设立的养老机构，为收住老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等养老服务，还将免征增值税。符合条件的居家养老服务企业（社会组织），也可同等享受小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。

    此外，《意见》指出将支持新兴养老业态发展，推进“互联网+”养老服务创新，鼓励积极运用新技术，培育发展新业态，促进老年产品用品丰富多样、养老服务方便可及。