南京财经大学团队调研养老服务业发展现状

“养老产业有量的进步，尚需质的突破。”2014年7月至8月，南京财经大学国际经贸学院“圆梦曦阳”调研服务团针对南京市地区的调研报告显示。

　　据介绍，团队6名成员组成调查组，通过发放调查问卷、走访老年人服务中心、老年大学、采访养老保险公司及相关民生和社会保障部门等方式，全方面、多角度调研养老服务体系现状。结合调研材料和数据分析，调查组得出上述结论。

　　调研组借鉴2014国际养老产业（上海）峰会暨博览会（Care Show China）“整合国际资源服务促进产业发展”理念，通过对相关养老机构的福祉车辆、无障碍设施、适老化家具及卫浴、康复护理用品、助行器械、医疗器械、建筑系统级产品、IT技术等一系列的最新适老化产品调查与研究，分析其业界最佳案例、行业趋势、最新产品、最优商业模式，总结成功的运营管理经验，在此基础上提出合理化、创新性建议，以期对优化养老产业结构、完善产业模式起到促进作用。

　　“我们希望通过此次调研活动，了解认识到养老服务业发展现状及养老平台产业中的不足之处。分析导致这一现状的内部原因及外部原因，提出合理性建议及解决措施，进一步完善养老服务业的发展，优化养老平台产业改革。”调研组成员张修桃认为，这样的调研有助于保障老年人权益，共享改革发展成果，又有利于拉动消费、扩大就业，保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

　　调研报告指出，近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、养老平台产业发展不成熟等问题还十分突出。

　　针对南京仙林社区居民和工作人员的调研显示，目前养老机构少、无公立养老机构是这一地区的主要养老问题。调查组对仙林新村社区、金陵老年大学等老年人生活密集的地区展开了调查，发现当今养老服务业存在养老机构不多、无公立养老机构，家庭居家养老功能减弱、社区养老体制不健全、政府购买力不足，养老机构资源配置不合理、养老服务体系建设跟不上人口老龄化速度等问题。接受调研的社区居民和工作人员同时指出，推进社区养老、发挥大学生志愿者作用是解决上述问题的有效途径。

　　“金陵老年大学的资金周转有30%来源于政府资助，且政府在教学公共资源上也提供了很大的帮助。越来越多的老年人除了需要基本的物质保障外，更加注重精神层面的需求。”金陵老年大学教务处处长杨定久介绍说。

　　当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2025年将突破3亿。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。

　　而受传统养老观念的影响，家庭自然养老一直以来是我国老年人的主要养老方式。但随着小型家庭、“四二一”家庭的大量涌现，老年人口的迅速增长，特别是高龄化过程中失能老年人的不断增多，仅靠家庭成员来完成老年人养老的办法已难以为继。

　　调研组在报告中指出，在产业发展方面，目前我国的养老服务业发展还不够完善，养老平台的构成还很单一，以政府包办的具有福利性质的养老院为主，少量存在着一些收费很高的仅供少数人享有的私立疗养院，而其他应该与之配套发展的产业，类似于老年旅游业，老年教育业，老年生活用品业，老年医疗保健业，养老信息业，保险业等还处于欠发达、不成熟的状态，甚至一些产业才开始出现。

　　日本和欧美一些国家在养老这个领域则明显走在了我国的前面。以日本为例，日本政府和企业在建设各类养老设施时，十分注意专业化问题，如家居用品设计、餐饮配备、看护和服务人员培训等。而每一个专业问题都涉及更为深入的细分领域，因此养老院的主办方往往将这些细节问题外包给专门企业。养老设施社会化建设和运营的过程，带动了一大批类似“老人用品专卖”、“老年文娱教育”、“老人信息管理咨询”、“医疗和看护服务”、“养老理财保险”等企业发展，这在某种程度上形成了以养老设施为核心的“养老院经济”产业形态。

　　“可见，中国养老平台的发展与发达国家相比还存在很大的差距，离我们真正实现全面的老有所养、老有所医、老有所教、老有所乐的养老理想状态还有很长的路要走。”调研报告认为。

　　以调研为基础，结合经济社会发展的现实和人口老龄化趋势的实际，调研组分析指出，增加服务项目，提升居家养老服务水平、加强政府引导，扩大社区养老规模、完善养老服务政策，积极发展机构养老，建立多元化体制、推进社区养老服务产业化，提高养老服务队伍规范化、专业化建设等措施，能够进一步完善养老服务模式、推进产业完善发展。

　　在养老服务产业的发展中，政府应该扮演什么角色？调研组以对政府相关部门的采访为依托，通过分析调研数据指出，应促进政府部门深化体制改革，加快转变职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。政府须进一步建立健全服务体系，使生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人，提高服务质量；全面建设养老平台，统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合；完善养老市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境。

　　据了解，“圆梦曦阳”暑期社会实践团队还将走访南京奥维居家养老云服务中心、江苏老年旅游总社等地，研究基于老年人信息服务、养老保险、旅游、教育、生活用品等需求发展起来的产业平台，希望通过深入的调研，能认识养老服务业发展现状及养老平台产业中的不足，提出合理性建议及解决措施，优化养老平台产业改革,更好的投入到社会服务中。（王广禄 吴楠）